成都37号文返程投资与odi备案-收费标准
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背景?
近年来，越来越多的中国企业前往海外投资，根据我国法律规定，企业在前往海外投资前，需要按照商务部和省级商务主管部门的相关规定，实行对外投资备案和核准管理。
那么，核准管理和备案管理有什么区别?哪些情况下必须要经过核准，方可投资，哪些情况下需要备案呢?下面刘生进行了详细梳理。
我们首先来看，核准管理和备案管理有什么区别?
企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区、敏感行业的，需要实行核准管理。企业其他情形的个人37号文,返程投资备案，需要实行备案管理。接着，我们来看，企业个人37号文,返程投资备案，在哪些情况下需要通过核准，方可投资?具体应该如何申报??
企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区需要核准，具体包括:
1.与我国未建交的国家和地区;2.发生战争、内乱的国家和地区;3.根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其投资的国家和地区;4.其他敏感国家和地区。
企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感行业需要核准，具体包括: 1. 武器装备的研制生产维修2. 跨境水资源开发利用3. 新闻传媒4.
根据我国法律法规和有关调控政策， 需要限制企业个人37号文,返程投资备案的行业包括以下: 1)房地产 2)酒店 3)影城 4)娱乐业
5)体育俱乐 6)境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台
实行核准管理的项目，投资主体应当通过网络系统向发改委提交项目申请报告，申请报告包括以下内容:
1.投资主体情况;?
2.项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等;
3.项目对我国国家利益和国家安全的影响分析;
4.投资主体关于项目真实性的声明。
注:投资主体是中央管理企业的，由其集团公司或总公司向发改委提交;投资主体是地方企业的，由其直接向发改委提交。?
在16年2月，刘生协助广东一家企业办理向个人37号文,返程投资备案注资汇款的业务中，我们详细了解了企业个人37号文,返程投资备案进行备案的流程。
刘生首先到国内某中资银行，咨询关于如何打投资款前往境外，银行给出的回复是投资款必须通过境内企业对公帐户汇出，不能以股东的个人银行汇款;其次，境内企业如需向境外汇投资款，境内企业必须先取得对外投资备案证书;此外，境内企业向境外汇投资款，需满足外汇管理局规定的对外投资的要求。
接着刘生咨询了外汇管理局，关于境内企业对外投资，必须满足哪些条件，给出回复如下: 1.
境内企业对外投资，其境内企业必须成立满一年; 2. 个人37号文,返程投资备案的款项不能大于境内企业注册资本; 3.
境外设立的企业，必须与境内企业的行业有关联; 4. 对外设立机构成立后，从第2年起，每年的6月30日前，必须向外汇管理局提交年检报告;
5. 境内企业对外投资，必须前往企业所在地的商务部对外合作处，办理投资备案证书;
接着刘生又到市商务部及发改委咨询了办理个人37号文,返程投资备案备案证书的流程及细节终协助该公司拿下了商务部发改委的两个对外投资的批文
在刘生整个咨询过程中，没有一个部门可以统一全面详细的解答全部流程，每个部门只负责自己的那部分环节，无论从精力还是时间来说都给企业增加了不少的负担。对于整个环节而言，办理对外投资备案证书是前置的环节，特别是投资项目情况说明，是批准备案项目的关键。?
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公司介绍?
我司是一家专业的跨境商务咨询公司，主要从事跨境投资（odi）设计及落地、红筹和vie设计及落地、返程投资设计及落地、进出囗咨询等方面的专业团队。经过多年在这一领域的深耕，我们已为上百家企业的海外投资和并购、红筹和vie设计的政府审批环节提供了咨询方案，为众多的企业架设起从境内到境外，从境外到境内的合法的资金通道。我们这部分客户中的15%是上市企业。让资金的进出境合法、合规，为企业的“走出去”保驾护航，是我们的理念。在咨询项目中，我们往往能提供独到观点及真知灼见，这也是我们为客户服务的过人之处。这些真知灼见的背后，是企业每年数亿美元的跨境投盗项目。?
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业务范围：1、公司构架规划，境外公司设立、跨境税收筹划、离岸豁免2、odi（企业个人37号文,返程投资备案）备案办理3、fdi（境外融资及返程投资个人odi备案直接投资）备案办理4、37号文境外融资vie架构搭建5
、qdii通道搭建6、法律服务法律咨询、国际公证、法务顾问、尽职调查? ? ?
我们郑重承诺：凡我公司经办的公司注册、开户、律师公证、…等业务项目真实可靠，如有虚假愿承担法律责任。
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拓展阅读
进入21世纪以后，美国的对外经济援助开始重新受到重视，并提高到与国防、外交并列的国家安全支柱地位。布什政府和奥巴马政府都大幅提高了经济援助的数额，试图通过经济援助“防止出现新的阿富汗”，帮助落后国家实现持续的经济增长。如表7-3所示，伊拉克、阿富汗、巴基斯坦等反恐重点地区接受了美国大量的经济援助，同时苏丹、埃塞俄比亚等不发达国家也位居受援国前列。以阿富汗、伊拉克、肯尼亚和苏丹四个国家为例，按照世界银行的发展指标，这四个国家的人均gni近十年来都出现了明显的增长，除伊拉克外，人均预期寿命提高了5～7岁；除苏丹外，获得改善水源的农村人口所占百分比提高了4～17个百分点。伊拉克步入中高等收入国家行列，苏丹进入中等低收入国家行列，阿富汗和肯尼亚还是低收入国家。不过，数据也显示，埃及的贫困人口从2000年的16.7%增加到了2011年的25.2%。[9]
表7-3 2000～2011年接受美国经济援助的前10个国家
对于经济援助效果的评估是十分困难的，因为国家发展的因素是多重的，我们很难将一个国家实现发展与否归结于外部援助的是否有效。即便是一个从美国接受大量援助并实现了经济起飞的国家，我们也不能简单地将其归功于美国经援，除非这个国家没有大量接受来自其他国家的援助，同时有大量明显的证据能证明经援所起到的关键性作用。只有韩国、中国台湾等少数十分明显的成功例子，能够将美国的经济援助确定为在其经济起飞过程中发挥了重要作用（但这也离不开威权统治、充分授权等多种复杂因素）。而在投入大量援助后，受援国经济没有出现明显起色，也不能说明经济援助的失败。因为援助国可以说，如果没有这些经援的话，这些国家的状况会变得更糟。
对于美国来说，一方面，其对外经济援助承担着促进安全、推进民主等更多的战略任务，帮助落后国家发展只是其中目标之一。很多发展援助项目会受到各种政治条件的限制，并服务于特定的战略目标。另一方面，美国作为全球提供经济援助多的国家，其对发展中国家的经济、社会发展确实起到了很大的促进作用。在上一节的援助钻石模型中也能够看到，美国的援助质量也在逐步提高。尽管出于各种原因援助的效果不尽如人意，但这种正面的积极作用应该得到肯定。
三 经济援助对美国的影响评估
从美国对外经济援助的实践来看，尽管有些带着明显的人道主义、理想主义色彩，但服务于美国的战略利益始终是援助的主要目标。经济援助能否对美国利益产生促进作用，也是美国持续提供经济援助的主要动力。所以，经济援助对援助国自身的影响一般情况下都是援助国为看重的。经济援助对美国霸权的维护主要体现在以下几个方面。
，经济援助有效地促成了同盟体系的建立和维系。全球同盟体系是美国维系其制度性霸权的结构性支撑，而在建立和维系这一体系的过程中，经济援助扮演了不可或缺的角色。以为成功的马歇尔计划为例，美国在援助中与西欧国家建立了制度化的、密不可分的政治、经济联系，这种联系成为北大西洋公约组织建立的重要基础。同样，美国通过经济援助向日本、韩国等亚洲盟友输入资本、装备、技术和培训的同时，美国的价值理念和制度规则也随之产生了重要影响，为建立更加密切的盟友关系打下了基础。美国帮助这些国家实现经济复兴的行为，也在这些国家国民心中打上了深刻烙印，为维系同盟关系打下了基础。美国也十分乐于使用经济援助来维持和促进同盟关系。在实践中，经济援助往往能够比军事援助提供更加深远和有效的影响。因为经济援助的目标是改善受援国国家的发展能力，这种能力的提升既能够减轻美国的“扶持负担”，也能够增强同盟的攻防能力。
第二，经济援助有效支撑了美国的外交与军事行动。小布什政府将经济援助与外交、国防一起视为国家安全战略的三大支柱，这实际上是源于美国在阿富汗与伊拉克反恐战场上的实际需要。在这两场战争中，美国在主要军事行动结束后反而遭到了更大的人员伤亡。而要想从根本上稳定当地局势，根除恐怖主义的土壤，必须尽快实现国家的重建。反恐战争结束以后，美国向伊拉克、阿富汗投入了大量的经济援助，并牵头召开国际援助会议、协调多边援助。美国国务卿希拉里提出，“阿富汗的安全不能单纯以有没有战争来衡量，必须以当地人是否有工作和经济发展的机会来衡量”。[10]美国国际开发署在伊拉克的供电、供水、医疗等基础设施和公共服务建设上提供了上百亿美元的资金，并为创业者提供贷款，伊拉克居民生活在卫生条件、住房和垃圾处理方面都有了大幅提高。[11]美国的经济援助有效地支撑了反恐战争中的外交和军事行动，甚至在一定程度上减弱了其入侵伊拉克的非正义性。
第三，经济援助增强了美国对全球不稳定因素的管控能力。近些年来，美国加强了对发展中国家的援助比例，在非洲、拉美及南亚地区的援助规模迅速扩大。在这些地区中，广泛地存在着饥荒、瘟疫、贩卖妇女儿童、艾滋病等非传统安全问题。这些问题不仅是导致上述地区动乱、恐怖主义滋生的根源，也是全球性不稳定因素的主要诱因，这些地区的动荡和不稳定往往会给大国冲突提供场所和机会。像饥荒导致的难民问题、瘟疫导致的跨境公共卫生问题、艾滋病蔓延问题，以及更现实的全球性恐怖主义问题，这些都增加了全球治理的风险和美国霸权的不稳定。美国通过加强这方面的经济援助，促使落后国家着手进行政治、经济及社会改革，提高国家治理能力，逐步消除非传统安全风险的根源。即便是没有达到预期目的，美国也成功地通过经济援助从政治上打入不发达国家、维持在那里的形象，并接近那里的决策人和普通民众，为建立有深远意义和有影响力的外交关系铺平了道路，[12]进而增强了美国介入和管控非传统安全风险的能力。
第四，经济援助极大地发展了美国的软实力。经济援助对美国软实力的促进作用不仅是国外的，也是国内的。有专家认为“美国的对外援助政策有对外和对内营造美国形象的双重作用”，[13]一方面美国政府通过各种媒体宣传对外援助的道义性，通过对受援国悲惨情景的渲染来树立美国政府的光辉形象；另一方面通过经济援助，特别是在突发性灾难爆发时的经济援助，在受援国和国际上彰显美国的大国责任和担负的国际道义，提高美国的受欢迎度。奥巴马政府上台后，加大了对全球艾滋病防治和公共卫生设施的援助力度，试图通过“全球健康行动计划”修补因小布什政府单边主义对美国软实力造成的损害。事实与奥巴马的期望在某种程度上得到了吻合。美国皮尤研究中心于2009年的一项调查报告显示，对美国持有好感的人数比例在11个国家和地区中增加10%以上。[14]除了这些认识层面的促进作用，经济援助还将大量的美国价值观念、制度设计和生活方式带进了广大发展中国家。有些国家并没有因为美国的经济援助而实现国家的发展，但美国流行文化和美式自由民主的观念却往往深入人心。
第五，经济援助在一定程度上扩大了美国海外商品与资本市场。在马歇尔计划实施后，欧洲滋生的贸易保护主义势头得到压制，“刺激了美国经济的发展，为50～60年代持续的经济繁荣打下了基础”。[15]至于对发展中国家的经济援助是否实现了美国的经济利益，学界依然存在争论。有学者认为美国的主要贸易和投资对象都是发达国家，对发展中国家的经济援助“与其说是企图利用援助来为美国谋求经济利益，还不如说是力求减少美国为援助付出的代价”。例如，“规定必须以援助款项在美国进行采购的做法，主要是为了减轻经济援助给美国整个国际收支带来的消极影响，而不是为了保证美国公司得到销售市场”。[16]有研究显示，自20世纪80年代中期到90年代中期，美国oda的非束缚率甚至一直低于以商业性援助著称的日本oda。[17]而oda的非束缚性越低，表明以援助促进本国企业出口的商业企图越明显。这说明，美国的经济援助也在一定程度上是服务于其商业利益的。
第二节 美国对外经济援助的历史经验
美国对外经济援助实践几十年来，积累了许多成功的经验，同时也存在着亟待解决的问题。尤其是作为在国际体系中具有领导地位的超级大国，霸权国身份使其对外经济援助有着鲜明的特点。而中国作为国际体系中新的崛起国，对外经济援助尚不能算是进入成熟阶段，借鉴当前美国的援助经验显得十分必要。
一 大国援助必然追求战略目标
美国对外经济援助为鲜明的特点就是注重具有战略意义的地区和谋求战略利益的获得。其实，参考其他大国，如法国、德国和日本等，在经济援助中多少都带有战略性特点。只不过美国一超独大，其经济援助被赋予了更大的战略内涵。从中不难看出，大国对外经济援助追求战略目标是一种必然。它既是国家发展形态赋予的必然内涵，也是国际社会对大国责任的一种期许，同时也是大国之间竞争促成的战略争夺。
，国家发展形态决定外交政策目标，超级大国的身份必然赋予对外经济援助战略内涵。
美国政府大规模的对外经济援助始于二战后的马歇尔计划，这与其建立全球霸权的时间基本吻合。之所以能够在此时和以后推出大规模的援助计划，是因为随着美国实力的增长，其国家利益的边界在不断扩展，需要其在具有重大和深远意义上的国际事务中发挥更大的作用。从建国伊始到1898年美西战争前，美国建立了在北美大陆上的霸权；1898年到二战前，通过凡尔赛-华盛顿体系的建立，美国初步确立了海上霸权；二战结束以后，美国一跃成为全球的超级大国，在实力上真正成为“山巅之城”。随着美国实力逐渐登上巅峰的则是美国经济利益全球化的过程和美国扩大全球战略影响力的过程。美国乃至美洲市场已不能满足超级大国庞大的生产力的需求，资本主义对财富的追求需要美国政府在世界范围内重新划分权力与市场，即全面参与和主导全球战略性事务。
国家实力的增长和利益范畴的扩大使得美国有能力和意愿去参与国际战略事务，而经济援助作为外交战略的组成部分必然要承担这样的使命。二战后西欧经济的全面崩溃如果得不到全面援助，美国不仅要失去大的市场，同时也面临着苏联共产主义在西欧的蔓延。这在美国看来，不仅是资本主义经济体系的巨大损失，更是对美国自由民主意识形态的严重威胁，必须以快速、有效的手段进行干预。同样的原因也适用于中东地区，美国“决策者常常使用对外援助来实现这一目标，即寻求这个能源储备丰富但国际关系极具变动性的地区之稳定”。“对外援助被用作一种鼓励以色列和它的阿拉伯邻国之间和平关系的杠杆，同时增进美国与温和阿拉伯政权间的双边关系。”[18]美国对以色列、埃及、沙特和土耳其等国的经济援助都承担了上述战略任务。而“9·11”事件以后，美国对于阿富汗、伊拉克、巴基斯坦等国的经济援助则是其反恐战略的重要组成部分，承担着军事手段无法实现的使命。所以综合而言，是大国经济实力的增长导致了国家利益的全球化，进而使国家有能力和动机去采取经济援助的手段在具有战略意义地区去维护国家利益，从而使大国经济援助被赋予了战略性内涵。
第二，国际社会赋予了大国更多的战略责任，作为国际公共产品的经济援助必然承担战略使命。
国际关系学范畴内的国际责任主要是指“国际社会某个成员对外部世界在经济、政治、安全、道义等方面所应承担的国际义务，反映的是一个国家对外部世界所做的贡献”。[19]国际责任与国家的权力、权利、利益及义务相关联。一般而言，大国“在国际社会中拥有的权力大，可资利用的资源多，获得的收益也较大，从权利和义务平衡的角度看，它们理应承担更多的国际责任”。[20]人们通常强调，“负责任大国”所承担的责任应该与大国的实力、权力和权利相符，是国际体系中的大国“维护国际体系的稳定和国际社会的秩序”[21]的责任，而不是一般国家的国际责任。因此，大国责任往往是领导责任，即在建立国际规则、维护国际体系、促进国际正义等重大战略问题上的责任。历史上多个大国曾被赋予这种使命，如凡尔赛体系中英法两国的责任，冷战体系中美苏两国的责任等。在二战以后，大国责任的内涵则包括了维护国际和平与稳定、建立和维护公正合理的国际秩序、促进共同发展、促进全球治理和履行国际道义。[20]而这五项内容中，除了第二项以外，其他四项都与经济援助直接相关。
大国对外经济援助属于典型的国际公共产品，它与大国责任联系在一起决定了其具有特殊的战略意义。美国的对外经济援助相当一部分承担着维护国际体系稳定、促进地区和平与稳定等战略责任。战后马歇尔计划成功解决了西欧美元荒问题，打破了贸易保护主义壁垒，使布雷顿森林体系得以顺利运转，从制度上保障了战后初期资本主义经济体系的稳定和发展。在马歇尔计划基础上诞生的经合组织发展援助委员会则成为世界上重要的多边国际援助组织，并制定了国际援助的基本规则。美国对中东地区的经济援助及军事援助则在某种程度上主导了中东局势的变化，这种影响可能未必带来和平与稳定，但确是具有战略意义的。相比较而言，挪威、瑞典这些国家经济援助承担的战略使命则小得多
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