为国聚财勇担当
创新改革无止境,加快发展无穷期。依法组织税收收入,坚决维护国家税收安全,既是税务部门的使命天职,也是深化国税地税征管体制改革的题中应有之义。成都税务始终秉承首位城市责任,围绕成都加快建设全面体现新发展理念的城市大局,增强主体支撑,培育涵养税源,用好用足用活“西部大开发”“高新技术企业”“小微企业”等支持经济发展的各项税收优惠政策,落实国家关于调整增值税税率、扣除率、出口退税率等减税政策,探索建立起经济发展新常态下的税收稳定增长机制,助力产业结构调整和转型升级,形成经济促进税收、税收服务经济的良性互动。
深化改革带来深度融合。成都税务既充分放大利国利民利企利税的改革优势,又努力克服时间紧、任务重、情况复杂等具体困难;既紧紧抓住机构合并后职能扩大、队伍壮大的发展机遇,又沉着应对非税收入管理、征管服务统一、干部队伍稳定等风险挑战,悉心梳理整合原国地税在分析预测、跟踪监控、目标确定、任务分解、挖潜增收等组织收入工作制度上的好经验、好做法,抓实对税收收入的科学化、精细化和动态化管理,顺利完成了阶段性收入目标任务,实现了税收收入高位求进。今年1-8月,成都市共实现税收收入2119.4亿元,全市税收收入在全省占比达52.2%,超过一半;在十五个副省级城市中,成都税收规模排名第五,仅次于深圳、广州、杭州、武汉等四个城市,为地方经济建设、社会发展、保障和改善民生提供了坚实的财力支撑。
税收是经济运行的“晴雨表”,也是促进经济发展的“催化剂”。成都税务牢固树立高度自觉的大局意识,围绕国地税征管体制重大改革举措和市委、市政府关注的重点产业和重点税源企业,深入挖掘税收数据应用潜力,研究建立科学有效的分析工具,探索完善能对公共经济运行、税收收入走势和征管服务工作产生重要影响的税收指数,就推动经济结构调整、培育涵养税源等开展多角度、多方位、多领域的税收经济分析,打造了一批高质量的税收分析“拳头产品”,如调研形成的《从税收数据看成都经济高质量发展》《关于推进成都全面创新的国外税收经验借鉴》《推进成都内陆自贸区建设税收政策研究》《成都与武汉税收比较分析》《成都与重庆税收比较分析》等税收经济分析文章多次获成都市委、市政府主要领导同志批示肯定,充分发挥了税务部门以税资政作用。
立足治理强征管
税收作为财政收入的主要来源和调控经济、调节分配的重要手段,深深根植和作用于经济社会生活,是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。面对新时代经济发展的阶段性特征要求,2018年政府工作报告确立了今后一个时期税收改革发展的目标,旨在全面提升税收治理水平,助力经济高质量发展。成都税务把努力构建集约高效的现代税收征管方式,作为推进税收治理现代化的重要内容,以“强基固本、优管促收”为主线,以“减负降险、提质增效”为目标,强化税收风险管理、实施税源分级分类管理、创新大企业税收管理、落实税务稽查规范……税收征管模式“升级版”初步成型,征纳双方责任进一步明晰,职能职责边界进一步厘清,税收管理机制进一步优化,信息管税水平进一步提升,“转变税收征管方式、提高税收征管效能”改革工作取得初步成效。今年1-8月,全市税务部门通过税收风险分析应对,查补入库税款39.9亿元,其中评估核查收入占全省风险应对收入总成效的50.4%。
强征管促治理需要科技引领、创新驱动。成都税务针对纳税人特别是自然人数量不断增加以及企业经营多元化、跨区域、国际化的新形势,积极顺应新科技革命孕育突破的大趋势,依托现代科技手段调整优化税收制度安排、征管业务流程和办税服务方式,在税收征管治理方面取得了显著成效,9个风险管理案例入选全省百佳案例,其中3个入选全省二十项优秀案例;探索建立了全市纳税评估合议机制,有效提升了全市税收风险应对质量;创新构建了“双漏斗”互联网税收情报管理模式,运用三方信息查补税款5.04亿元。与大数据、云计算、物联网、人工智能等现代信息技术相适应的税收征管体系正在加快建立,为更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用持续添上信息化之翼。
随着征管体制改革的深入推进,成都税务借助机构职能整合的契机,从职责划分、流程优化、资源整合等方面进行探索、升级和完善,推进征管服务工作模式、环节、流程、要求等的规范化、标准化管理,初步实现了业务规则、工作流程、表证单书和执法标准“四个统一”。成都税务将在确保改革平稳过渡的基础上,继续推进固定管户向分类分级管户、无差别管理向风险管理、事前审核向事中事后监管、经验管理向大数据管理、属地管理向提升大企业层级管理、税源管理管户制向管户加管事制、人工管理向智能化管理转变等“七个转变”,着力解决征管突出问题,促进征管质效提档升级。同时,进一步盘活税收大数据,打造税务话语体系,建立完善税收征管服务的人机交互式工作运行模式,让信息化的技术支撑、信息保障、业务引领作用得到充分发挥,着力构建与税收治理体系和治理能力现代化相匹配的现代信息系统。
为民服务促发展《成都推出优化税收营商环境十六条举措》《成都推动“一带一路”税收合作,为企业“走出去”保驾护航》《重拳治理发票虚开,积极优化营商环境》……今年以来关于成都税务发挥税收职能、优化营商环境等工作成效的一系列宣传报道,既是全市6700名税务干部为民服务之心的有力表达,也是全市税务系统助力发展之举的生动写照。
在“以纳税人为中心”的理念引领下,成都税务不断创新纳税服务产品供给,推出了包括中西部首个税务企业号、“动态信用积分”评定、增值税发票“网上申领、邮政配送”、二维码扫码代开票、双向预约、延时服务、网上办税桌面系统、出口退税分类管理、纳税申报“一表集成”辅助系统,免填单预填单服务、“走出去”企业国别税收法律服务等在内的一系列创新举措。成都税务以网上办税为主、自助办税和其他社会办税为辅、办税服务厅兜底的24小时办税服务模式正在加速形成;理论科学化、制度系统化、平台品牌化、业务标准化、保障健全化、考评规范化的纳税服务体系框架正在建立完善;降低纳税人制度性交易成本、服务供给侧结构性改革、助推实体经济发展、优化税收营商环境等各方面作为正在不断彰显。
国地税征管体制改革启动以来,成都税务深刻认识到办税服务厅是税务部门面向纳税人的第一扇门,也是纳税人关注改革、感受改革的焦点。全市税务系统在实体办税资源紧张、服务压力较大的情况下,扎实做好纳税服务和全市61个办税服务厅(点)的整合工作。2018年7月20日,全市22个区(市)县级新税务机构按照上级统一部署正式挂牌运行后,为积极回应全市纳税人对新税务机构的新期待、新愿景,成都税务又一举推出“一城通办、一厅通办、一套通办、最多跑一次和一网通办”的“五个一”服务品牌。截至8月15日挂牌后首个申报期结束,全市办理涉税业务243.1万件,其中网上及自助办件量188.4万件,“非接触式”办税比例达77.5%;单项业务办理时间压缩至5分钟以内,等候时间压缩至30分钟以内,纳税人等候时间超过30分钟的比例日均控制在5%以内,纳税人的获得感和满意度进一步提升。
改革任务异常繁重的7月,百年洪灾却也突发而至——2018年7月11日,受暴雨影响,成都金堂县城遭遇百年难遇洪水袭击,超警戒水位3.25米,全城停电停水停气,4000余户纳税人不同程度受损,而县级税务机构正处于改革关键节点——这成为对成都税务7月5日新挂牌成立后的第一次检验和考核。第一时间启动防汛应急工作、兄弟单位火速援助运送物资、在临近的青白江区办税大厅开辟受灾企业办税绿色通道、走访慰问受灾严重企业、推出《支持灾后恢复重建政策服务措施汇编》……成都税务在危机状态下迅速整合力量、集聚资源,以高标准打好了防汛救灾“主动仗”和机构改革“政治仗”,用行动诠释了高度的责任感和使命感,展现了强大的凝聚力和执行力。彰显了税务铁军的本色和担当。
疾风知劲草,烈火炼真金。写就抗洪抢险和机构挂牌的答卷,成都税务6700名干部进一步坚定了与时俱进、攻坚克难的信心和决心,将税务总局、省税务局和成都市委市政府的决策部署内化成税收工作的生产力和推动力,积极投身到社保费和非税收入征收职责划转等新的改革任务中,求真务实,砥砺前行,全力谱写改革发展新篇章。