“高峰期的时候人挤人，简直爆满。”
“有时候办事要等三个小时。”
“开发票要等很久。”
谈起去年的办税感受，前来成都市青羊区国税局办税的人们几乎众口一词，“挤”。
今年以来，成都成都市国税局聚焦“堵”点，主动出击，以“放管服”为根本指引，出实招“疏堵保畅”，切实优化税收营商环境。纳税人们感受强烈，“国税局的工作很有成效。”
流程优化再造，办税变快了
“现在等待时间大大缩短了，很多时候根本不用等。”某生物科技有限公司的办税人员李颖告诉记者。
自1月份青羊区国税局启动“疏堵保畅”工作以来，纳税人等候时间稳定控制在30分钟内。11类日常涉税业务中，耗时降幅最大的跨区域经营涉税事项、报验等级、发票领用3类业务，分别下降69.03%、50.35%、49.30%。
“不用等”的背后，是成都成都市国税局对整体办税工作的流程再造与统筹优化。据该局纳税服务处处长冯曰辉介绍，此次推出的“疏堵保畅”25条措施，目标是将大厅办税等候时间压缩至30分钟以内，单项业务平均办理时间压缩至5分钟以内。
为此，成都成都市国税局全面梳理各涉税事项办理流程和资料报送，以青羊区国税局为例，该局共简化入库减免退抵税等17类业务资料报送，优化发票票种核定等3项业务流程，形成各类规范操作指引14项，解除低风险重复性监控6400余条。
深挖平台潜能，充分发挥“蓉税通”“税务企业号”等平台的“双向预约”“高峰预警”等导流功能，大力推广实名取号系统开启“刷脸”办税时代，推出自助录入、预录入等模块，压缩冗余时间。代开发票方面，启用发票代开智能审核，单户审核时间压缩至30秒，日均减少审核时间3.33小时，代开发票效率显著提升。
同时，根据办税服务厅常见“堵点”，推行疑难事项留置办理、简易事项即时办理、一般资料容缺办理、代理业务集中办理等方式。从青羊区国税局办理的退（免）税业务办理情况看，纳税人退（免）税平均办理时长已压缩至10个工作日内，纳税人因资料不齐“往返跑”的情况显著改善。
冯曰辉告诉记者，国税部门还建立了“一窗双人双机”应急管理机制，在部分重点办税服务厅窗口后台按比例增配电脑和工作人员，实时启动应急“辅助办税”，动态增加服务资源供给，以有效纾解临时“堵点”。
创新服务方式，办税方便了
在人潮逐渐退去的办税服务厅之外，是人气渐旺的自助办税终端。正是这些深入社区、银行、超市的自助办税一体机、自助发票代开机、自助发票领用机等，承接了更广泛的办税需求。
“非接触式办税方式是便利纳税人、缓解办税厅拥堵的有效举措，”成都成都市国税局总会计师张晨表示，“我们计划将全市国税系统非接触式办税率提升至75%以上，其中网上发票申领、发票代开达到70%以上。”
这一切的底层逻辑，在于如何让纳税人感觉“方便了”。
方便源自以开放心态拥抱技术。为破解实名制办税信息采集难题，该局与腾讯合作开发远程人像采集小程序。2018年1月举办的微信大会上，成都国税“云+税务实名采集小程序”为该局赢得“微信力量·年度优秀政务民生机构”奖。目前，全市国税系统构建起现场采集、自助采集和远程采集三位一体的实名采集模式，已有71.94万户纳税人完成实名认证，占全市国税登记总户数的85.37%。
方便源自对社会化治理的不断探索。国税部门充分利用银行、社区、接到等网格化网点，扩大自助终端在政务中心、银行、社区、超市等社会化场所布点，纳税人可根据自身情况就近办理涉税业务。成华区国地税部门联合打造“市民驿站”试点，自助办税终端进驻桃溪社区、建设路商圈、万年场、华润24城等市民驿站网点，专票认证、纳税申报等国地税业务无缝对接、立等可办，全天24小时提供服务。
方便更在于自我加压。目前，成都成都市国税局正着手建立全市发票寄递中心，实行统一后台审核、统一分装打包、统一邮递取件、统一邮寄费用、统一人员管理，以切实提高发票寄递效率，更好地满足纳税人用票需求。同时，探索推出委托第三方代开发票业务，纳税人可委托邮政等机构代开普通发票、代征税款，办理代开更便捷。
分类“打包”服务，办税简单了
相对专业的名术语、相对复杂的流程，一度成为横亘在纳税人面前的“大山”。为使纳税人“明白办税、办明白税”，成都成都市国税局将“办税更简单”作为此次“疏堵保畅”工作的另一诉求。
提供“清单式”服务。根据职权职责逐步向纳税人公布“最多跑一次”清单、“全程网上办”清单、自助办税清单、同城通办清单、国地税联合办税清单等。同时，结合清单优化发票领用数量和领用次数业务，实现全市80%以上纳税人办理发票领用业务1月“最多跑一次”。
提供“套餐式”服务。为新办纳税人提供包含登记信息确认、实名采集、存款账户账号报告、财务会计制度备案、财税库银横向联网协议签订、税种鉴定、票种核定等7项业务在内的“3+n”套餐服务，纳税人自由选择套餐内容，实现多项业务一次性办结。
提供“差异化”服务。纳税信用等级越高的纳税人，会发现办税“更简单”。除纳税信用等级为d级和部分风险等级较高的纳税人外，全市95%以上的增值税一般纳税人将享受发票网上勾选认证等便利。此外，a级纳税人还可享受现场办税免排队、预约办税零门槛等优先服务。
“我们希望能改变传统‘刻板印象’，以更快、更方便、更简单的办税体验，真正让纳税人满意。”日前，成都成都市国税局在青羊召开全市国税系统“疏堵保畅”现场推进落实会，25条“疏堵保畅”举措进一步推进，变快了、方便了、简单了，或将成为办税“新常态”。