最近，中央两部委发布《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》。《通知》要求,严格落实“一户一宅”规定,宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地,包括住房、附属用房和庭院等用地。《通知》指出,要充分保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权。不得以各种名义违背农民意愿强制流转宅基地和强迫农民“上楼”,不得违法收回农户合法取得的宅基地,不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。严格控制整村撤并,规范实施程序,加强监督管理。
有些人可能不了解这个事情，为什么不让农民上楼？难道还有强迫农民上楼的情况吗？农民住楼房还有什么不好的吗？笔者在前段时间，接到过一些农民朋友的反映，也做了一些调查，发现在部分地区，反映比较多的是山东、河南、河北等地区，确实存在比较严重的强制农民上楼的情况。
其实，北京地区也有撤村并镇的问题，北京发生这样的情况，主要是因为重大项目建设的原因，比如在怀柔的雁栖湖会议中心建设期间，就有村庄整体撤并，在大兴机场建设中，被撤并的村庄就更多了。其实，还有一种情况是北京整体规划的原因，例如生态涵养区规划，也有部分村庄被撤并。北京的撤并村庄政策，没有发生大的问题，主要有三点，一是采取了比较优厚的货币补偿政策，二是农村撤并后，部分村民直接就市民化搬进了新城区，没有进新城区的，也就地建设了规模比较大的生活安置区，让农民的生活条件在撤村之后有非常大的改善。三是，北京的农村基本上已经没有农业生产，大片的农村地区都已经绿化种上了树木，有的还改造成了湿地公园。完全依靠种地生活的农民已经基本上消失，大部分农民的生活依靠已经脱农。
而其他地区，之所以，存在农民抵制撤村并镇的原因主要是，一是农民主要还是以务农为主，上楼不如自家小院子方便，特别是很多农具都没地方存放。二是拆掉农民房屋补偿太少，有的只给三两万元，而上楼的买房费用要十几万、二十多万，剥夺了农民的合法权益。三是撤村并镇的条件没有根本性改善，一方面农民小区远离市区，生活品质没有多大改变，另一方面又距离农民承包地较远，下地干活更不方面了。四是农村家庭人口多，分到的楼房住不下，还有老人只能住车库的情况。五是，也是最重要的一个方面，就是农民生活没有因为上楼过得更好，反倒是，因为住进了楼房，生活费用提高，而自己收入没有增加，造成了生活困难，甚至有农民在楼房上烧柴做饭、盘火炕的情况。
当然，各地的情况不完全一样，应当说，撤村并镇的初衷是好的，也是符合历史发展趋势的，但是，这项涉及到农民切身利益的大事，不能搞大跃进，要因地制宜，倾听农民的愿望。美丽乡村建设，绝对不是要消灭农村的意思，而是要让农村变的更像农村，一个乡村建设的好坏，一个重要的标准，就是看这个村子，回家的乡亲更多了，还是出走的人口更多了。乡愁是一种思念，是每一个人梦绕魂牵的东西，是一种对故乡割舍不断的感情。美丽乡村有很多内容可以挖掘，撤村并镇必须谨慎再谨慎。【本文由“马跃成”账号发布2019年9月22日】

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